军田官田：“户十亩以下，免税-——一千亩以上到一万亩，税三成。”
“一万亩以上，税六成。”
民田：五亩以下不收税——五百亩以上，税三成。
民田最高三成。
这里有个身份认定。
凡军户，官员，勋贵的田，都被定为官田或军田。
军户将来带田退役后，就转变身份为民田，若干年后，其实就不存在军田。
大明官员在职时有在职田，以后离职时，职田会同官位一起移交。
朱高煦现在选择拍卖，将官员职田拍卖到个人，在职官员可以优先购买，以后官员没有职田。
这样若干年后，天下就只有民田。
夏原吉脸色微变的原因之一，就是百姓的民田税加重了。
原百姓田税才‘亩三升三合六勺’。
这是什么概念，以一亩两石产量计，五亩以上的十分之一就是交税一石。
而按以前的税赋，只需要交一斗。
差距是十倍。
“陛下不是说永不加赋吗？”夏原吉急问。
朱高煦不动声色：“五亩以下是免税的。”
“大部份百姓的田，都在五亩以下。”
“如果真的五亩以上，交十分之一，也没有难度。”
“夏部堂在再看看后面。”
夏原吉又往后看，脸色再变。
原来皇帝要逐步取消强制徭役，改为有偿徭役。
明洪武元年(公元1368年)定役法。其法，田一顷由丁夫一人，不足一顷者，以其它土地补足，称“均工夫”。并在局部地区编制均工夫图。每年农闲时，应役者赴京供役三十日而归。
用多丁少者以佃户充夫，而田主出米一石以供服役之资。“均工夫”徭役制度，只是一种过渡的役法。俟赋役黄册编成后，系依赋役黄册所载，按丁出役。
明代规定，年十六岁为成丁，开始服役，六十岁始免。
也就是说，原来按明朝规定，男子十六岁后，就要参与徭役，到六十岁才免除。
明朝徭役非常之重，前面说过，以前一户有二十亩田的小产级阶，如果家里不出个能优免的读书人，用不了几年就要破产。
明朝徭役一般包括三类内容：(1)兴修水利，如治水、修渠、筑坝等；(2)为中秧政府充工役，如修城、建筑宫室、运粮、修边防工事等；(3)为地方政府充杂役，如斫薪、抬柴、喂马等等。
一旦王朝想干的事多，打仗也好，修通运河也好，修城也好，必然要兴师动众，劳民伤财，更苦了百姓，影响百姓家中自己的农事农活。
朱高煦首先取消均工夫徭役制度，然后花十年时间逐步取消所有的强制徭役。
按以前的制度，每年农闲时，应役者还要到京师干三十天。
京师也不是每天都有事干吧，要啥事，需要这么多人？
来了人要提供吃住吗？要人管理吗？要支出吗？
你往京师来一千人，京师开支都大。
你要来一万人，开支更是吓人。
所以以朱高煦取消均工夫徭役，你们都在家好好呆着吧，没事不用来。
那京师要人干活怎么办？
花钱雇佣呗，所以叫有偿徭役。
有事干就请人来干，没事干就不用请人。
“按现在大明工钱来算，请一个人为每天十文铜钱，哪个部门办事，由哪个部门请人，提供吃住，支付工钱。”
夏原吉马上脸黑了，到时各部门还不是向户部要钱，便问：“若是要修皇城呢？”
你特娘真是抠啊，朱高煦没好气道：“当然是由朕来提供吃住和支付工钱。”
夏原吉这才满意的点点头。
然后又道：“要是修建外城墙呢？”
这算军事行动，可以算兵部，也可以算户部。
“这是朝廷的事，当然由朝廷出钱。”朱高煦笑道。
夏原吉翻翻白眼，朝廷还不是你朱明天下。
“反正除了修皇城，其他开支最终都是户部出，夏部堂你不要这么抠，你现在好歹也算有钱人。”朱高煦好声道。
夏原吉赶紧道：“臣可没钱，都是陛下的钱。”
夏原吉接着又道：“陛下要各地兴修水利，动员大量人力物力和财力，如果都要支付工钱，这是很大的开支。”
“不能苦了老百姓，朝廷可以省。”朱高煦正式道：“正因为以前不要花钱，历代皇朝可以肆无忌惮的榨取百姓，现在干什么都要出钱，当权者们就要考虑，什么该做，什么不该做。”
夏原吉深以为然的点点头，历代皇朝的百姓造反，都是因为太过压榨百姓，官逼民反，民才会反。
皇帝虽然加了农田的税，但要逐步取消了上千年的强制徭役，相比百姓而言，肯定是好事，并且是天大的好事，甚至是可以同样流传史记的大事。
“而且以后很多大的工程，要交给商人们来办。”朱高煦这时又抛出个重型炸弹：“你往后看看？”
夏原吉赶紧看后看，果然，皇帝打算在苏州搞试点。
苏州最近连年水灾，失收无算。
朱高煦要求工部派工匠和技术专家现场查看之后，给出一个数据。
兴修苏州七县一州，八地水利修建，分成三十二块。
每块由朝廷出资一万两到三万两不等，对外招商。
即商人们接下某片地方的水利修建，朝廷约定给商人二万两银，先付一半定金，商人找人去干。
朝廷验收合格后，支付余下工钱。
整个苏州水利修建，大概要花钱八十多万两。
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