洪熙二年二月，朱高煦在华盖殿召见了夏原吉，同时在场的还有锦衣卫指挥使毛信。
朱高煦决定开启全面田税改制和分配。
第一步，也是最重要的一步，即重新分配，按田发册，放后世，就是叫‘确权’。
即朱高煦要把包括皇田在内，大明所有的田，现在一次性全分配掉，然后登记到各人名下。
夏原吉开始没听懂，便问陛下这是什么意思？
朱高煦想了想，道：“简单来说，叫‘确权’，即确定田地以后的归属。”
“咱们大明立国以来，无论哪任皇帝上台，或有新的藩王出现，或遇重大庆日，大谢功臣等，身为皇帝大手一挥，几万几十万，甚至上百万的田赏赐出去。”
“那朕想问问，这些田都是哪来的？不可能凭空变出来的？”
夏原吉当即大声道：“这些封赏的田，要么就是皇田官田，要么就是军田，甚至还有民田。”
皇帝把天下所有田看成是自己，想赏给谁就赏给谁，这句话夏原吉没说出来，但也明白了朱高煦的意思。
皇帝果然道：“大明皇帝把天下所有的田当成是自己的，想赏给谁就赏谁。”
“朕勉强算是个明君。”
夏原吉这个从来不拍马屁的人，脸色一正，沉声道：“陛下必然是千古明君，远超唐宗宋祖。”
夏原吉从皇帝进京之后，才与朱高煦相熟，短短两年不到，他已经很肯定的认为，皇帝是真心为大明天下，和大明百姓着想的，只要一直这么干下去，肯定能成为千古明君。
皇帝或许有很多事情干的非常无耻和缺德，但夏原吉认为，只要是为了大明天下和百姓，皇帝其他所有见不得人的勾当，都可以忽略不计。
能得到明初有名的贤臣夏原吉这么称赞，朱高煦心里还是美滋滋的。
“夏部堂过誉了。”朱高煦嘿嘿而笑，但马上又脸色一正：“但朕不能保证将来的皇帝会不会跟着朕的想法来治国。”
“所谓一个师傅一把尺，每个皇帝治国理念都不一样，所以历史上才会有明君和昏君或庸君出现。”
“朕就在想，在有生之年，把天下所有的田分配到各人，确定权属，制定法律，那么将来侵吞百姓田地的事，不敢说一定不会发生，必然会减少很多。”
理论上，只要大明不亡，大伙的田地，肯定安全的属于自己。
夏原吉被皇帝气魄气震动，表情非常动容。
“陛下此举，将名震烁古，功超秦皇汉武。”夏原吉起身，横走了几步，深深的向皇帝跪下磕头，表达了他的尊重之举。
秦皇汉武武功盖世，无人能及，但朱高煦这步确保了天下百姓的利益，远超前朝所有皇帝。
因为从秦皇汉武开始到明初，每个朝代的皇室都是拥有天下最富足的田地，皇帝也把天下所有田看成自己私人的。
所谓“普天之下莫非王土率土之滨莫非王臣”，这是统治阶级最喜欢听的一句话。
而朱高煦，还田于民，确权立法，将来必然留传史书。
夏原吉跪下磕头的时候，华盖殿某个角落里，史官们正在奋笔疾书。
“陛下还田于民，确权立法，诚感夏原吉，磕头大拜，原吉颂其为千古明君--”狠狠的把朱高煦一顿夸。
等夏原吉起身后，朱高煦和他谈了谈细节。
朱高煦决定把大明现在所有的田分完，然后登记造册，大明原本有黄册，他现在要造红册。
把全大明所有田分配到各人名下，写入大明律法中，以红本确立田权。
以后的大明皇帝就没田了，你想分封都没有田分封，要么去拿钱买。
当然，以后可能查抄犯人会有收获，所以朱高煦还会立法，凡查到田产，立刻拍卖，决不给官府和皇室留一块田。
“朕的第一步，就是把所有田分掉或卖掉，第二步，统一征税。”
“现在干第一步，由锦衣卫与你们户部配合，为天下所有良田，确权。”
确权，就是确定主人，然后制定红册。
夏原吉马上道：“要是有新屯出来的新田呢？如何确权？”
“谁屯的归谁，朕当然希望屯的越多越好，田越多，咱们收的税就越多。”
夏原吉点头，如果这样的话，原意开荒的人，应该挺多的。
确权原本是比较麻烦的事，但好在从洪熙元年开始，朱高煦就要求户部统计天下粮田，包括还有大明黄册可以参考。
现在官府要做的事，就是通知全天下各县府，制定红本，按田确权，给大伙换个新地契。
“拿过来。”朱高煦这时伸手，毛信赶紧递上一个红本本。
朱高煦递给夏原吉：“这是朕让人定制的田地红本，朕取名‘田地证’，夏部堂看看，还有没要改进的。”
夏原吉笑眯眯接到手上，入手发现有点沉，封面居然还有点厚，像是羊皮纸。
正面写着几个大字：“大明田地证”，下面有行小字：”大明洪熙二年制，世代有效。”
打开后的左边是幅图，按朱高煦说，这是将来该田地的大小模样，会画在上面，若大面积的，会写四址，东起哪里，西止哪里，南到哪里，北到哪里。
右边写了很多字。
最上面是：此证为大明山地、林地、水塘、粮田等各种各种田地权属证明，大明田地为私人所有，不可侵占，可以买卖交易。
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