刘协甫到洛阳，就被领命而来的大汉卫送到了四方馆中暂住。
刘辨暂时没有时间见刘协，就干脆先让他冷静冷静。
曾经的陈留王府已经搁置，刘辨和蔡邕商量之后，准备在此处建立大汉第一所大学！
这几天，大汉九部空前的忙碌。
每个人都希望能够轻松的过这个年节，那就要求必须把所有工作完成。
特别是民部、财部和参谋部。
最近并州的大胜，也有大量的伤病员和牺牲的战士，相关抚恤工作必须尽快完成。陛下严令，所有的功勋核算和抚恤工作要尽快完成，抚恤金和战功赏赐必须在年节之前送到战士们的家中。
让战士的家属们也能过一个丰厚安乐的年节！
决不能让战士们流血又流泪！
而且，陛下还要求把并州狼骑牺牲的将士们同样比照《大汉军律抚恤法》的标准进行格赏，争取同样在年节之前完成。
到最后，为了达成陛下的指令，参谋部不得不奏请刘辨同意后，直接抽调羽林卫的骑兵当做快递员，以确保每一份伤病卒的战士的军饷抚恤，能够安全及时的发送到他们的家人手中。
在这个没有计算机的时代，所有工作必须靠手工输入，费时费力。郭嘉、张辽两人更是十二个时辰不停歇的亲自跟进核对，确保没有任何的错误和遗漏，直至最后一份抚恤发放完成。
荀彧需要操心的更多，今年这场迟来却异常凶猛的大雪，让整个大汉北部变成了白茫茫的一片，随之而来的就是大量的受灾百姓。
司隶还好，荀彧已经看了半年，各地郡县情况也是无比熟悉，一切都是有条不紊。
但是并州的情况，可就有点艰难了！
并州幅员辽阔，地广人稀，而且历经战乱，最关键并州狼骑此次也被打残了，无法为地方提供丝毫助力，于是，临危受命的于啸只得紧急向他的师父荀彧寻求支援。
到最后，手里没人的荀彧，还是只有求助到军方身上。
刘辨一声令下，羽林卫五千轻装上阵的骑兵奔赴并州，暂时听从于啸的调遣。
一份份标注着“大汉忠烈”的文书，和一袋袋抚恤的钱粮物资，以最快的速度从洛阳府库出发，奔赴并州各地！羽林卫的战士们，亲手把这一份份沉重而深沉的物资，交到并州狼骑牺牲将士的家中！
吏部和教育部也没闲着。
目前朝堂管着的，仅仅是一个司隶，整个大汉还有十二个州。
但是相信不久之后，其他十二个州，也将会收归到朝堂的掌控之中！
经过讨论，大家认为目前的州牧制度是不合理的，很可能造成军阀割据的局面，极度不利于朝堂中央集权。
经过几天的讨论，如今朝堂之上终于达成了共识。
军政必须分离！
地方上，继续沿用之前的称谓，但是职权进行了区分。
州牧负责一州的政事，州刺史负责一州的军事！
两人不能兼任！
不能从缺！
并且没有统属关系！
而且，州郡县之长官有着任期，以五年为一届，最多连任两届之后就必须调离，以此杜绝出现某人长期把持当地官职，进而酿成国中之国的恶果！
州之下，郡县一级的郡守和县令，都由中央朝堂指派任命！
州牧对郡县长官只有管理权和指挥权，并且依法拥有弹劾之权利，但是没有直接任免的权利。
郡县长官则在不违背大汉律法和不违背中央的决议的情况下，必须无条件听从州牧的指挥，尽心尽力，为百姓谋福祉！
至于属官，州一级的属官由中央各部直接指派。
郡县一级属官由各地长官和州属官指派，实行双向管理。
这一套管理模式，相比起目前大汉的州郡模式来说，复杂了无数倍，但也是极大的增强了大汉朝堂的中央集权！
而且，这套模式还在逐渐摸索和完善之中，以后会陆续进行改进！
如今荀爽正在绞尽脑汁的思考着对于州郡县各级官员的考核标准和升迁标准。这套标准不能只是简单的命令，而是应该对地方有指导性，同样还得有实用性！
教育部的蔡邕，如今正在准备着科举考试的试题。
大汉，或者说神州三千年历史上的第一次科举考试，如今时间已经确定了，来年三月十七，正好是陛下大婚后不久！
整套试题，蔡邕不准备假他人之人，而是全部由自己亲自操刀，然后会经过陛下确认后确定下来！
通过考试这种模式来遴选人才，属于开天辟地的首创，开华夏三千年之先河。
试题，是其中的重中之重，万万不可出丝毫纰漏！
此次科举考试成功，蔡邕作为此次考试的组织者，必将名垂千古！
而如果此次考试出了问题导致最后功败垂成，往小了说会让朝堂被时间看笑话从而影响陛下的大计，往大了说断绝了百姓们向上上升之路，那他蔡伯喈，也必将遗臭万年！
任重而道远，蔡邕恨不得一天有二十四个时辰才好！
财部的荀攸，如今正在计算税率！
大汉十三洲的税率很乱！
司隶还好，如今已经废除了包括丁赋在内的所有赋税，只按照所分田亩的数量征税，税率十税二！
但是其他十二州，甚至不仅是州，就连各个郡县乡的税率都不一样。
混乱，也就意味着无从追溯，也就给很多人以可乘之机借机渔利，同样也意味着百姓们收到的剥削和压迫更甚。
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